《2025年葫芦岛市工业和信息化系统安全生产工作要点》的文字解读

　　为贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，落实政府部门安全生产的监督管理职能，推动企业落实安全生产的主体责任，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》等法律法规，葫芦岛市工业和信息化局印发了《2025年葫芦岛市工业和信息化系统安全生产的工作要点》（葫工信发〔2025〕1号）（以下简称《工作要点》）。为便于各县（市、区）工信部门和相关企业准确理解和把握《工作要点》，更好地发挥《工作要点》促进作用，现对《工作要点》条款进行解释说明。

　　一、持续推进安全生产责任落实。

　　一是继续推动市、县两级工信部门依法履行工信领域重点行业安全监管主体责任，严格落实行业监管要求；二是进一步理清市、县两级安全生产职责分工，消除安全生产监管盲区和漏洞，做到一级对一级负责；三是健全完善安全监管工作长效联络机制，在监管工作中要着重落实上级部门对安全生产工作的部署和安排；四是推动民爆行业健康发展，督促企业认真按照民爆行业“十四五”规划贯彻执行；五是深入做好民用船舶整船制造企业安全生产督导指导工作，建立行之有效的监管机制；六是做好全市电力行业的组织和协调工作，抓好行政执法体系建设工作，积极开展电力法规宣传和电力设施保护工作；七是加强对搬迁危化品企业的搬迁改造工作，确保搬迁改造工作按计划完成；八是强化对工业企业安全生产工作的指导和帮扶，督促工业企业安全生产主体责任落实，对于安全生产工作不达标的企业，予以一票否决制；九是推动企业严格履行安全生产法定义务，退出落后产能；十是加大安全生产宣传工作，推进企业落实“安全生产责任险”工作；十一是推进核应急方案编制及应急中心建设工作。

　　【解读】

　　本条是明确2025年市县两级工信部门涉及的与安全生产工作相关的职责和工作。主要涉及的行业或工作有：电力、民爆、民船、投资、装备、法规、淘汰落后产能、核应急。

　　二、继续夯实安全生产基础工作

　　持续推进工信领域重点行业企业安全生产建设工作，督促指导企业深入开展安全管理、设备设施、作业环境、操作行为和过程标准化，进一步加强安全精细化管理。一是督促企业加强生产全过程安全管控工作，建立健全事故隐患排查治理制度，强化隐患问题排查整治工作；二是督促企业建立全员岗位安全生产责任清单，加强班组管理、岗位管理和现场管理，确保安全生产管理到点、到岗、到人；三是深入完善设备管理制度，严格设备维护保养，确保生产设备正常运转，安全防护措施齐全有效；四是要严格执行操作规程和工（库）房定员定量，强化现场管理，杜绝违章作业等现象。

　　【解读】

　　本条旨在明确市县两级工信部门日常安全生产监管或安全生产督导时，应该开展或完成的工作。主要涉及的行业或工作有：电力、民爆、民船。

　　三、持续开展“重大事故隐患专项排查整治行动”

　　按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，推进全市工信领域重点企业持续开展重大事故隐患排查整治工作。一是紧密结合当前正在开展的“隐患排查整治”专项行动，紧盯企业安全生产重点环节、安全管理薄弱环节和安全防控关键环节不放松；二是制定详细的检查计划，深挖检查、督查、指导的内容和重点，加大巡查、检查频次，要坚持“明查”和“暗访”相结合，实现“打非治违”全覆盖；三是持续开展好日常排查、定期检查、季节性专项检查以及节假日、重点时段安全检查或抽查工作，确保发现的全部安全隐患问题实现闭环管理。

　　【解读】

　　2023年5月，国务院安委会办公室正式印发文件，在全国上下组织开展“重大事故隐患专项排查整治行动”，此项工作将作为今后一个阶段，乃至未来中长期需要完成的工作进行落实。主要涉及的行业或工作有：电力、民爆。

　　四、做好2025年安全教育培训工作

　　强化执法人员思想政治教育和专业知识学习，全面提升执法人员的执法能力和执法素质，加强执法人员队伍建设工作，扩大执法检查队伍，提升执法检查能力，在做好本级工作的同时，要组织企业做好安全教育培训工作；一是督促企业制定全员安全生产教育培训计划，加强法律法规培训，加强岗前适应性培训、复产复工培训、应急演练等职业技能培训和“应知应会”教育，增强遵章守纪的自觉性和安全操作技能。二是督促企业加强安全文化建设，认真开展行业安全生产宣传教育工作，努力增强干部职工安全生产意识，切实将安全生产理念贯彻到实际工作中。三是扎实开展工信系统 “安全生产月”宣教活动，协调相关部门做好电力设施保护宣传工作，加强对企业的法制宣传以及行业标准的宣贯工作；四是持续抓好企业负责人、安全生产管理人员的安全教育培训，结合行业安全监管需要，适时组织开展全市民爆、电力安全监管人员培训学习。

　　【解读】

　　按照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，行业监管部门有责任和义务组织开展行业安全生产培训教育工作，以及组织行业企业进行宣传。

　　五、重点开展应急演练相关工作

　　各级工信系统主管部门要做好企业应急演练组织工作，通过演练查找应急预案中存在的问题，进而不断完善应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性。检查企业应对突发事件能力，理清应急队伍、物资储备、装备技术等方面的情况；深入查找应急工作当中的不足，并及时予以调整和补充；督促企业加强演练工作，增强单位人员对应急预案的熟悉程度，提高员工应急处置能力，有效减少事故中的人员伤亡数量。

　　【解读】

　　按照《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》的有关规定，行业监管部门有责任和义务组织开展行业应急演练，并对行业企业应急工作开展情况进行检查和指导。

　　【解读】

　　为党的二十大胜利召开创造良好安全环境，国务院安委会制定部署安全生产十五条措施。明确要求深入扎实开展全国安全生产大检查，对排查整治不认真，未列入清单、经查实属于重大隐患的，要当作事故对待，引发事故的要从严从重追究责任。按照上级部署和安排，“十五条硬措施”将作为当前，乃至未来一个阶段的重要措施。

　　解读科室：市工信局电力科

　　解 读 人：杨熠

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