市政协六届二次会议《关于促进泳装产业发展推动泳装产业下乡与产业扶贫的提案》（第50号）的答复

民进市委：

　　您好！您提出的《关于促进泳装产业发展推动泳装产业下乡与产业扶贫的提案》已收悉，现答复如下：

　　一、多措并举，推进提案办理

　　（一）进一步重视扶贫工作

　　一是将产业扶贫开展情况作为考核指标。为加快产业扶贫发展，推动泳装产业下乡，市绩效办已将此项工作纳入“重强抓”专项行动考核体系中，设立指标和考核节点。目前已纳入的内容为“落实本地区产业扶贫项目审批，开展产业项目建设工作”，各县（市）区已承接该考核任务，通过指标考核，进一步助力产业扶贫，提升精准扶贫成效。二是由副市长以上领导牵头，建立产业扶贫“联席会议”机制，进而统一规划、充分协调，政府各个职能部门积极参与、配合，逐步形成产业扶贫的合力。

　　（二）坚持泳装产业发展与产业扶贫相结合的方针，继续扩大产业扶贫范围

　　将产业发展与产业扶贫有机结合，借助兴城泳装二次创业契机，创造更多就业岗位。其中，兴城市已组织各乡镇街道积极与泳装对接，整合村集体闲置资源和协调贫困户劳动力资源三方面着力，积极搭建解决企业用工、发展村集体经济和贫困户就业的平台，加快泳装产业扶贫工作进度。目前，凡是有劳动力能力，适合从事泳装产业的基本都已进入泳装厂工作。

　　（三）进一步改善营商环境，推动产业发展与产业扶贫

　　一是采取“宽进严管”的策略，既鼓励企业发展，又要充分发挥监管职能，打击相互仿制、恶意低价竞争的行为，加强了对企业的宣传教育工作，引导企业落实遵守价格法律法规的主体责任，遵守明码标价规定，防止串通涨价或故意压低价格排挤对手，扰乱市场秩序。二是加强了公平竞争审查工作，防止政府部门出台妨碍公平竞争方面的文件，保证泳装市场有一个公平竞争的政策环境；加强了市场监管，加大对市场价格方面检查力度，畅通举报工作渠道，制定价格监督检查方面的应急预案，对市场上出现的价格问题，第一时间给予解决，保证企业的合法经营行为。

　　（四）大力开展专业技能培训，加强泳装产业人才培养和人才引进的力度。

　　一是采取免税、政府补贴等措施，鼓励个人和企业开办泳装产业的专业培训机构。放宽市场准入，依法降低泳装产业培训机构准入门槛，实施注册资本认缴制。对有需求的泳装产业培训企业可以实施联络员制度，提供专人全程跟踪服务。二是对泳装产业培训企业实施“多证合一”登记制度改革，压缩企业开办时间，更好服务企业发展。2016年，泳装行业协会注册了职业培训机构，被省商务厅命名为“辽宁省电子商务人才培训中心”。目前，已累计为大学生、返乡青年、就业人员、在岗职工培训130期、1.2万人次。培训内容为设计、打版、机加、电商等方面。

　　（五）提高乡下扶贫加工厂、加工点的加工质量和管理水平

　　一是落实《职业学校校企合作促进办法》《葫芦岛市人民政府办公室关于深化产教融合的实施意见》，推动产教融合发展，深化校企对接合作，实现校企资源共享，携手发展，互利共赢，提高技能型人才培养质量。二是聘请质量管理专家积极开展质量管理相关知识培训与现场咨询诊断活动。帮助泳装企业加强全员、全方位、全过程质量管理，提质量，降成本，增效益。推广现代企业管理制度，弘扬企业家精神和工匠精神，打造质量标杆企业，加强品牌建设，提高企业质量管理水平和核心竞争力。

　　（六）加大帮扶力度

　　一是建立泳装产业要素市场，推动人才、劳动力资源、资金等要素在企业之间的合理流动，加速企业优胜劣汰，促进优势企业向规模化发展建议政府有关部门对贫困群体开展就业指导和免费的岗位技能培训，强化就业信息、供求信息交流和共享。二是充分发挥工商联、泳装协会、商会等社会团体的作用，为乡镇街道引进泳装企业搭建平台，扩大泳装产业扶贫覆盖面。充分利用农村闲置资源，大力发展泳装产业，目前已建立泳装厂430多家，对农村脱贫工作起到了巨大作用。

　　（七）通过打造兴城泳装产业链，扩大就业、让贫困群众尽快脱贫

　　着力打造泳装产业链可以保证兴城泳装产业持续发展，泳装产业链建设还将推动我市实现城市转型升级、经济发展。政府在招商引资、项目贷款、审批等方面，鼓励泳装配套产业和产业园建设，从而为社会提供更多的就业岗位，让贫困群众借助泳装产业发展红利实现脱贫。

　　（八）继续强化兴城泳装垂直产业体系，利用当地泳装发展的独特优势实现产业脱贫

　　一是依托兴城市电商公共服务中心和村级电商服务站，总结积累服务中心和服务站点在公共服务、配套政策、网货供应、物流配送、质量标准、产品溯源、综合服务、人才培养等拓展服务功能方面成功经验，增加精准扶贫脱贫公共服务功能。二是鼓励引导各县（市）区依托县级电商服务中心，建设区域电商培训孵化基地。针对建档立卡贫困户、电商创业脱贫带头人、农村青年致富带头人开展电商扶贫培训，形成一支懂农业、会电商、能带动脱贫的本土电商扶贫队伍。三是加强与扶贫、农业、供销、邮政等部门紧密合作，逐步完善农村物流基础设施建设，实现资源共享衔接，健全农村物流配送体系，全面打通产品下乡“最后一公里”及农产品“最初一公里”双向通道，解决贫困地区物流配送难题。四是依托辽宁省电商产业联盟、葫芦岛电商协会等协会企业组织，大力引导电商企业面向泳装搭建精准对接网络销售和服务平台，增加就业岗位。五是加大电商培训力度，指导各县（市）区广泛开展针对县、乡、村三级政府及相关部门工作人员、涉农企业、农民合作社和农民等有关人员电商知识技能专题讲座，普及电子商务应用知识，宣传各地推进电商扶贫的好做法、好典型、好经验。

　　二、目前取得的主要工作成效

　　通过产业扶贫，目前，兴城市碱厂乡被评为2018年全国脱贫攻坚组织创新奖。建昌县目前有泳装加工企业35家，就业人数1200多人，其中：建档立卡贫困户占总就业人数一半以上，促进了贫困户脱贫致富进程。

　　通过政协50号提案办理，有力推动了产业扶贫的发展，下一步，我们进一步增强政协提案办理的责任感和使命感，总结经验、不断完善，推动提案办理工作再上新台阶，确保办理工作取得实效。

　　葫芦岛市工业和信息化局

　　2019年6月18日